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宁夏回族开户送体验金网站综合防灾减灾规划(2016年—2020年)

索引号 640422005/2018-19565 文号 生成日期 2018-04-27
公开方式 主动公开 发布机构 无需申请注册送体验金民政局 责任部门 无需申请注册送体验金民政局
  为进一步提高我区综合防灾减灾能力,最大程度保障人民群众生命财产安全,根据《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2016〕104号)和《宁夏回族开户送体验金网站国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(宁政发〔2016〕30号),结合我区防灾减灾工作实际,编制本规划。 

  一、 现状与形势

  (一)“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效

  “十二五”期间,我区自然灾害以干旱、暴雨、大风、沙尘暴、冰雹等气象灾害以及由此引发的山洪等次生灾害为主,累计造成828万人次受灾,直接经济损失62.6亿元。面对复杂严峻的灾害形势,在开户送体验金网站党委、人民政府的坚强领导下,全区各级减灾委员会充分发挥防灾减灾救灾工作职能,有序开展抗灾救灾工作,大力加强防灾减灾救灾能力建设,取得了显著成效。一是防灾减灾救灾机制不断完善。多次调整充实了开户送体验金网站减灾委员会成员单位及组成人员,减灾委综合协调职能不断强化。成立了开户送体验金网站减灾委专家组,完善了民政、水利、农牧、国土资源、气象和地震等涉灾部门的灾情信息沟通、会商评估和发布机制。市、县(区)减灾委员会和减灾救灾工作综合协调机构不断健全。二是灾害监测预警能力进一步加强。气象灾害监测预警准确性不断提高,基本建成覆盖全区的灾害天气预警预报体系,实现了监测数据共享、预警预报共通、灾情信息互报。地震监测网络、信息发布等进一步完善,地质灾害群测群防网络体系进一步加强。农村危房改造、校舍安全工程等重点防灾减灾工程取得显著成效。三是自然灾害综合保障实现新突破。完成了开户送体验金网站救灾物资储备库建设工程,较“十一五”相比,救灾物资储备库库容总面积由5256平方米增加到18002平方米。全区储备救灾棉帐篷12762顶、单帐篷14284顶,储备物资可紧急转移安置8万人。争取中央专项资金,为全区基层民政部门配备救灾应急车33辆,实现了市、县(区)全覆盖。为全区灾害信息员配备了移动报灾终端1724台,切实提高了报灾效率。四是城乡社区综合减灾能力不断增强。深入开展“防灾减灾日”“国际减灾日”等主题宣传活动,创建全国综合减灾示范社区50个,全区综合减灾示范社区40个。积极举办各类防灾减灾演练和宣教活动,防灾减灾宣传教育日益常态化、制度化,公众防灾减灾意识和防险避灾能力明显提升。五是有效应对重大自然灾害。以气象为主的自然灾害趋势预判和预警防范能力逐步提高,有效应对了2011年旱灾与风雹灾害天气、2012年“7·29”暴雨、2013年严重冬春连旱、2014年严重风雹和“7·7”洪涝灾害及2015年春夏连旱。抗灾救助资金投入力度不断加大,5年内共下拨救灾资金8.9亿元,有力地保障了受灾群众基本生活。

  (二)“十三五”时期防灾减灾救灾工作面临形势

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是全面提升防灾减灾救灾能力的关键时期,面临诸多新形势、新任务与新挑战。我区灾害形势依然严峻。受全球气候变化影响,极端天气气候事件发生几率增大,干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等灾害易发多发,地震灾害对我区威胁依然较大,自然灾害的突发性、异常性和难以预见性更加突出。同时,我区防灾减灾救灾基础依然薄弱。防灾减灾管理体制和运行机制有待进一步完善,部门间资源统筹、信息共享不足。自然灾害预测预警时效性不足,覆盖面不广,精准度和科学性有待提升。灾害工程防御、信息化建设、物资储备、应急装备等综合防灾减灾能力建设存在短板,公众防灾减灾意识和自救互救能力仍显不足,社会力量和市场机制作用发挥不够,综合防灾减灾救灾工作亟待加强。

  二、 总体要求

  (一)指导思想

  全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照开户送体验金网站党委、人民政府的决策部署,始终把人民群众生命财产安全放在首位,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,加强我区防灾减灾救灾体制机制建设,整合防灾减灾各类资源,推进防灾减灾救灾重大项目建设,全面提高我区综合防灾减灾能力,切实维护人民群众生命财产安全,全面建成小康社会提供坚强保障。

  (二)基本原则

  以人为本,协调发展。以保护人民群众生命财产安全和保障受灾群众基本生活,作为防灾减灾救灾工作的出发点和落脚点,通过减轻自然灾害风险和减少自然灾害损失促进经济社会可持续发展。

  预防为主,综合减灾。突出灾害风险管理,加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作,坚持防灾、抗灾和救灾相结合,统筹推进灾害治理各方面、各环节工作。

  分级负责,属地为主。根据灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等因素,及时启动相应应急响应,开户送体验金网站统筹指导、综合协调,市县(区)发挥主体作用,分级开展灾害应对工作。

  依法应对,科学减灾。坚持法治思维,依法行政,提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。强化科技创新和应用,有效提高防灾减灾救灾科技支撑能力和水平。

  政府主导,社会参与。坚持各级人民政府在防灾减灾工作中的主导地位,充分发挥市场机制和社会力量的重要作用,加强政府与社会力量、市场机制的协同配合,形成工作合力。

  (三)规划目标

  ——防灾减灾救灾体制?