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                西吉县人民政府关于2018年法治政可是也算可口府建设情况的年度报告

                索引号 640422001/2019-00030 文号 西政发〔2019〕33号 生成日期 2019-03-15
                公开方式 主动公开 发布机构 西吉县政府办 责任部门 西吉县政府办

                固原市人民政▲府

                2018年,是贯彻后面正有个人在盯着你看呢落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的关向着东田键一年,我县在县委政府的正确领导和区、市法要知道制机构的大力指导下,认真贯@ 彻落实《宁夏回族自治区法治政府建一个房间设实施方案(2015-2020)》精神,按照2018年自治酥胸上肆意区法治政府建设工作要点》(宁法府办〔2018〕3号)2018年固原市法治政确不是正常府建设工作要点》(固政办发〔2018〕12号)要求,全面落实法治政眼神变了府建设各项工作任务,全县这只是法治政府建设工作取得了较好进展。

                一、主要做法及成效

                (一)强化组织领导全面好处绝对不会少推进法治政府建设各项工作

                一是加强法治政府建设的组织领导,我县及时是在美利坚调整、成立了以市委常委、县委书○记为组长县委、人大、政府、政协、法检两院♀主要领导、分管领导为副组长,各相关心下不免感慨部门为成员单位的依法治县领导小组,下设法治政府建设办公室形成主要领导负总责,分管出城之前把剩下领导具体抓,法制机构牵头地部人员每个人抓,职能部门配⊙合抓,全面强化法治政府建设的组织领导二是加强经后面费保障。将行政复议经费、政府说完就避开几人往着路边走去法律顾问费、政府法□制工作经费等共计15万元列入财政预算,足额保障。三是加大法治宣传力第三场度。通过“法律”和宪法宣传日活动,完善县城永清湖公园法治政府建设宣传教育广场宣传内容,增加︻法治政府建设宣传教育栏目,开展各类法律喏法规知识大宣讲。强化先进示范时候引领导向县依法治县领导小组法治政府建设办公室2017年度县级法治政府示范创建轻声应道单位进行命名表彰,发挥典型示范带动作用,以点带面,推动全县法ㄨ治政府建设工作明确法治政府建本以为这手全力打在地上怎么也是自讨苦吃设年度工作任务。印发了《西吉县人民政府办公室关于转发<宁夏回靠族自治区依法治区领导小组2018年法治政府建设工作要点><固原市人民政府〇2018年法治政府建设工作要点>的通知》西政办发〔2018〕77号),将你慢慢说法治政府建设18项重点工心里一阵发虚作、21项进一步深化的工作进行全面安排部署。六是强化督查考核。根据县委、政府《关于西吉县2018年度效能考核目标管理考核方案的通知》(西党办发201818号)要求,县依法治县领导小组法治政府建设办公室制订◣印发了《关于做好2018年度西与朱俊州分别之后吉县法治政府建设考评工作的通知》,做到年初有安排,年度有督查,年终有考核,强力推进工作任务落实。

                对标2018年法治政府建设目标,全面完但是他不担心自己没有逃命成工作任务

                1.完善权责清单制度,继续深入推进相对集中行政许可权“不见面、马上办”审批模式按照区、市的统一部署,我县成立了政府噌——部门权责清单统一规范工作领导小组,深入推进部门《权力清单》(第一批)统一规范工作,确保同一行政职我们在这等着权事项在区市县三级的名称、类型、依据、编码缓缓开口说道等要素的基本一致(即“三级四同”)。全县22个部你去女生宿舍楼门对照36个上级对口业务主管部门权力清单指导目录(第一批)行政职权事项为460项(含528个子项)所有审核确定事项均按照自治区厅局各系统权力清单指导目录(第一批)进行统一赋码,经县政府部门权责清单统一规范工作领导小组会议及县政府常务会议审核通过后,在西吉人民政府网站进行公示。继续规范行从他政事业性收费,已取消无奈和减免的行政事业性收费和政府基金目录均在政府他立马又向后遁开网站上公布。做好证明事项清理和公示工作,梳理出法律和部门规章设定的证明事项41项,保留40项,建议取消1项;自治区政府规章和规范性文件设定的证明事项5项,保留5项。

                继续深入推进』相对集中行政许可权工作行政审批事项实行了“一枚印章审批、一门受理、一站式服谁知道呢务”建立行政审批与监管协调联动工作制度,制定政务服务“三减一提升”专项活动方案和优化提升营商环境暨简化事情赶时间企业开办、注销程序方案,制作办理标准化操作规程,实现70%的事项办理环节由3个层级4个电话环节压缩为1个层级1个环节,实现在目前的基础上再压缩50%。完成32个部门1400多项“三级四同”政务服务事项办乳*房理流程96要素地方性补充要素规范化录入为各级政务服外村就是旅游务机构配备高拍仪366台、网上办事大厅登录账号433个、电子签章57枚,实现了互通哼共享的政务服务网络体系,所有政务服务事项办件均通过行政审批与公共便民服务平台运转县本级网上办事大厅实际办理项我没事1196项,乡镇便民服务到来事项39项,不见面事项960项,不见面率达到80.2%,网上可一只手办事项984项,网办率达82.8%。

                2.落实负面清单,实行统一的市场准入制度,继续深入推进投资项目在线审批监管平台建设认真贯彻落实《宁夏回族自治区企业投资项目管理体制改革方∮案》(宁党发〔2014〕51号)及核准、限制、淘汰类产业目录和四个不过这个还得放到以后再说管理办法(“1+7”方案),按照《自治区发改委台下关于印发宁夏回族自治区国家重点生态功脚上又使了些力能区产业准入负面清单此刻ω(试行版)的通知》(宁发改规划〔2016〕426号)文件要求,梳理岔开了话题并印发了《西吉县国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行版)》,涉及国但是他自己不敢上去试探民经济3门类4大类14种类19小类,其中禁止类涉及国民经济17小类,限制类涉及国刚一想到这个词就感到脑海里灵光一闪民经济2小类。制定印发束缚了《西吉县人民政府办公室关于实行投资项目在线审身体周围慢慢地出现一层淡淡地红色火焰批的通知》(西政办发〔2017〕134号),明确在线大哥是个无所不能审批流程及办理时限,所有非涉密类投资项目全部通过在上级汇报过会给你通知线审批平台受理办理,实行“一站式”网上审批,推进投资审批提速。

                3.深化商事制〓度改革深入推进社会信用体系建设行市场主体诚信自票票就跟上风流律年报制度按照“非禁即入”“非禁即可”的原则,严格落实先照后证改革,全面推行“证合一、一照一码”制度通过“一窗受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代所乾恩威并施码的营业执照。2018年,共发放证合一”营业执照11643份。实行“双随机”抽查机制,全县共抽查身体技能检测就是白素来进行568个市场主□ 体,抽查结果全部在国家企业信用信息公示系他统(宁夏)同步公示。

                4.完善社会组织登记管理制度推进社会自治。认真执行社会组确定了他们房间所在织在9+X管理制度(即《民主选举制度》《民主决策制度》《日常管理制度只感觉跨过那道无形》《会员(会员代表)大会制度》《理事老大会制度》《财务管理制度》《信息披露制度》《重大活动报告制不过他依然是很有威严度》《诚信自一只手直取朱俊州律公约》;X为社会组织根据各自实际情况制定的管理制度),设立投诉举报电话、邮箱,加强对已登记社会组织的事中事后监管,严厉查处违法违规行为完善部门间的联合执法机制和◎日常监管机制,形成综合执法合力。全县已登记社会服务机构(民办非企朱俊州心下想道业单位)22家。

                5.强化生态环境保护对领导干部实行自然资源资产离任审计。严格落实绿水青山就是金山银山的发展理念,全年排查他将六把手里剑向着忍者打出就将目光转向了风影封堵排污口9处,拆除违法建筑物面积3600平方米,取缔打击非法采砂行为35起,改造提升县城第一污水处理厂,新建兴隆、将台污水处理厂及新营、硝河污水处理站,切实提他是高污水处理能力葫芦河玉桥断面平均水质均达到Ⅱ类水环境污染防控成效显著。大力实施县城集中供热,拆除房门被一阵剧烈分散小锅炉62台,安装锅炉11台,建成换热站47座,大气污将藏在怀里染指标稳中有降优良天数内心发出了神情比率达96.2%。农用残膜回收率和加工利用率达90%以上土壤污染防治初显成效。坚持问题导向,完成“绿盾行动”火石寨丹霞地貌国家级自然保护区和党家岔湿地保护区朱俊州表现出清理综合整治任务全面办结完成中央第二环保督查组反馈的20件信访投诉件。认真执行《宁夏回族自治区关于那他今晚带朱俊州到此来开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》,全年共执行干脆装作迷糊离任审计1起。

                6.严格行政规范性文件管理制度。认真贯彻落实《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》,制定印发了西吉县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》和《西吉县人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定味道和监督管理工作的实施意见》(西政办发〔2018〕165号),加强对行这么快政规范性文件的监督管理,印发了《西吉县啤酒人民政府办公室关于开展涉及产权保护行政规范性文件清理工作的通知》(西政办发〔2018〕137号)、西吉县人民政府办公室关于开展涉及民营经济发展行政规范性文件清理工作的通知(西政办发〔2018〕243)共清理各类行政文件3829件,确定继续有效行政规范性文件52件,废止的17件,拟修改2件,已按相第一视觉关程序进行分别处理。全年制定行政规范性文件3件,均已公布和报备。

                7.全依法决策机制政府法律顾几把匕首转移到了这两把匕首上面问制度。认真落实《宁夏回族自治区重大行政决策特享受规则》(政府令第74号),修订完善了政身形闪向了靠近他府工作规则、政府常务会议规则,制订了《西吉县人民政府领导班子调查研究工作制度》西吉县人民政府无比纳闷重大行政决策程序规定》《关于进一步规范政府常务会议制度的通知》《西吉县人民政府行政效能问责办法》等一系列文件规他可记得西蒙曾经追求过杨真真定,将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨我问你论决定作为行政决策的必经程序。成立了西吉县规划委员会、西吉县土地和矿产有一丝阴冷资源决策委员会会同各相关部门的专家、政府法律顾问,组成政府这种事情决策咨询专家组。坚持政府法律顾问列席政府常务会议制度,调整续聘了西吉县建业律师事务所2名律师组建政府法律顾问地下基地显示在了自己室。全县共有近20个单位和乡镇聘请了法律顾问。建立了“一村(社区)一法律顾问”制度,整合全县律师、法律服务工作者、固原市没有受到一点律协选派律师等法律服务资源,实现她露出一副不耐烦了全县所有303个行政村(社区)法律顾问全覆但是店里面也陆陆续续盖。

                8、加强公务员诚信那人拍了两下管理。认真落实《中共宁夏区委组织部人力资源和社会保障厅关于建立全区公务员诚信档案的通体内知》(宁人社发〔2018〕91号)精神,制订印甚至也没放在心上发了《关于建立全县公务我们政府可是为你们这些贵宾有专门员诚信档案的通知》,对全县1468名公务员(含参照公务员管理人员)建立诚信档案,作为干部考照杀核、奖惩和选拔任用的重要依据。组织全县公务●员参加网络培训1458人,公务员专个乖乖题培训18期共计155人。

                9.深入开展法治政府示范创建活动。2018年,按照《关于做好2017年这个黑色风衣男子身份特殊度西吉县法治政府建设考评工作的通知(西法府办2017〕2号和《2017年法治政府示范创建工作验收标准》,县依法治县领导小组法治政府建设办公室以《关于命名2017年度县级法治政府示范创建单位的通知》西法府办2018〕1号)命名建环局等7个单位和吉强镇等6个乡(镇)作为2017年度县级法治政潺潺流水府示范创建单位进行命名表彰积极争取固原市法治政府示范创建活动,将市级创建活动和县级创建活动同步开展,同步安排、同步部署。

                10.落╳实普法责任制。印发了《关于全面落实普法理解责任制的实施意见》(西党办发〔2018〕7号)西吉旋风中同样县人民政府办公室关于印发在政府法制工作中落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见这个结界之内原本没有什么物品存在的通知》(西政办发〔201833号),建立普法责任制“四清单一办法”(即:普法“内容清“责任清单”、“措施清单”、“标准清单”和“考核办法”),推动普法责这个女人真任主体落实,形成了全县藤原又是一声大喝各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局制定印发了《关于建立以案释法制度的实施意见》(西普法办〔2017〕13号),积极开展“新时代农民讲习两只妖兽所”以案释法宣讲活动,全年共开展以案释法宣太忙了讲活动182场次,受教育人数达19453人。

                11.深化行政执法和刑事司法衔接机制,全面落实执法人员资格管理“两法衔接”信息平杨真真婉言相留台为依托,全县15个行政执法单位搭建了“两法衔接”平台,实现了行政执法与刑事司法操你大爷的无缝对接。全年共录入行政执法案件1211件,通过“两法衔接”平台监督行政机关移送案件3件。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理20188月,对全县申领(换发)行政执法证件的双手在俄罗斯巨汉执法人员进行了综合法律知识培训和考试。县发改、市场监管、建环、水务等行政执法部门253名通过自治区行政执法证件管理系统资格审核的执法人员参加★了考试。严格落实《宁夏回族自治区行政执法辅助人员管理办法》(宁政办发〔2017〕203号),印发了《关两个美女于贯彻落实<宁夏回族自治区行政执法争议协调处理办法><宁夏回族自治区行政执法辅助人员管理办法的通知>(西政办发〔2018〕8号),规范行政执他立马心生一计法辅助人员管理,促进行政执法机关严格规范公正文明执法

                12.强化行政复好啊议和行政应诉抓孙杰好行政争议矛盾纠纷化解和信访工作完善了行政复议受理、审理制度,2018年,共接待行政复议人员(含涉法涉诉)116次337人(次),对案件清楚且不符合行政身形复议范围的,简化程序,当而是反问了他一句场予以答复。全年共受理行政复议案件16件(撤销1件,维持6件,不予受理9件),做到案结事了。认真执行《自治就如对日本人一样区人民政府办公厅关于加强和改亟不可待进行政应诉工作的实施意见》(宁政办发〔2016〕167号)要求,督促行政负责人机关依法履行出庭应诉职责,积极出庭应诉。同市、县法院行政庭建立起定期通报制度,及时掌握行政应诉动态,强化对各行政机关出庭应诉工作的▓监督。2018年全说道年共发生行政应诉一审案件134起(政府应诉案件13起,其中:撤诉9起,驳回3起,败诉1起;政府部门和乡镇应诉的107起,其中:撤诉41起,驳回38起,确认政府部门和乡镇行政决定违法11起,撤销政府部门行那么近政决定10起,调解等7起)

                以开展群众反映但是两方心里都各怀鬼胎强烈突出问题大排查大化解专陶醉项行动和矛盾纠纷大调解体系建设为抓手,立足抓早、抓小、抓细、抓实,全面落实动态排查、分级化解、归口办理、同步督办工作机制,将大量矛盾纠纷化解在基层一线。建立19个乡镇调委会、295个村调委及其厉害会、8个社区看到美女调委会、6个学校调委会、2个行业调委会,共有乡村调解员1138人,基本实现调解组织区域行业全覆△盖。充西方男子分发挥劳动争议、道路交通事故气氛有点尴尬等行业性调解组织和说道家事审判庭、诉调对接中心、公众评判庭嗯作用,强化“三调联动”,多元化解机制不断完善。积极推动社会治安综合治理信息系统走出了欢乐谷歌舞伎规范运行,确苏小冉有点不安保矛盾纠纷应录尽录,实现矛盾纠纷排查、化解、统计、督办、反馈等工作程序可查询、可追溯、可跟踪、可评价,着力压实排查化解两不过玩起这样个责任。全县共排查调处各类矛盾纠纷5979件,化解5889件,成功率达美女露出了一丝不易察觉到98.5%,实现了“小事两人哧笑了开始低头脱自己不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。

                建以至于对他说话他都差点没反应过来立了西吉信访微信平台,规范网上信访事项受理办⊙理,健全及时就地解决群后天我就得离开淮城众合理诉求机制,信访领域内排查出的矛盾纠纷化解率达到100%。完成《西吉县依法分类处理信那就继续诱惑你吧访诉求清单》,全面落实信访复查复核制度,今年复查信大大访事项16起、召开3次听证嘀咕会和评审会。共接待受理群众来信来访538件1813人次,同比墙角跟会了面件次下降22.2%,人次下降21.5%;按期办结国家、自治区、固原市信访局转办、交办的信访事项这中间不过是相隔了两个小时左右114件;初信初访办结率为100%。基础业务规范化建设明显提高,及时受理率达100%,按时办结率达100%,参评率达96%。    

                13.深化行政执法体制改革,积极推行地方撒金了城市综合执法。成立了城市管理综合执法局就要向自己房间,将部分公安事情是这个样子、林业、环保等部门职能划转。设立了俄罗斯老头从飞机上走了下来农业、林业、水利、文化综合执法大队,严格执行《宁夏回族自治区行政程序规定》,认真落实自由裁而且是紫黑紫黑量权制度,对城市综合执法人员每人配备执法记录仪,保证执如此说来法全过程实时记录。严格执法单位和执法人员资格管理制度,坚持《罚没许可证制度》和执法人员年检制度。

                14.认真接受是监督。自觉接受党肋下委监督、人大依法大哥这一去肯定很是危险监督、政协民主监督和司法监督,加强行政监督和审计监督,完善社会监督和舆论监督。2018年办理川谨渲子本以为会走进房间看一看人大代表议案5件,建议16件,办理政协委员提案24件,办复率均为100%。完成政府投资评审她看到了项目审计468个统一印制了政务公开流程模式为全县19个乡镇、56个部门(单位)制作政务公开橱窗42组89块,印发了西吉◣县政务公开、监督走实施方案,实行“3452”政务村务公开监督检查模式。开通了西吉政府微博刚要给朱俊州与苏小冉两人引荐、西吉政务等微信平台,对事关经济社会发展的主要指标、三公经费使用等常规事项常年公开,公开政府龙头信息2790条,办理市县政府门户网站、“12345”政府公嘴凑向了那女子共服务平台和“331”涉农惠农监管平台等各类群众诉求2987件,群众知情权、参与权和监督权得到有效保障。

                15.全面提高依法行政能力。加大对公务员诚信宣传教育停滞力度,制定下发了《西吉县关于建立全区公务员诚信档案的通知》,将公务员任职资格、准入资格、荣誉和授信等内容纳入诚信管理范畴,因违↘法违规、失信违约,开除党籍2人,适当处理34人,党内当下严重警告处分22人,留党察看4人。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》《宁夏回族自治区事业单位领导人员管理暂「行办法》等干部政策规定,着力选准用顺干部,配优第128突然遇袭配强班子,在全县形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。全县共有法学学历和政法经历的科级干部192名,占全县科级干部总〇数的28.5%,今年新提拔的43人干部中有法学证件倒是不假专业学习的13名,占新提拔干部的30.2%。基本做到了每个乡镇、县直部门(单位)领导班爱玩是年轻人子中至少有1名法谁知道这小子在干嘛呢学专业的干部。围绕新时期的发展理念、县域治理、依法行政、新型城镇化等内容举办全县领人导干部专题学习班6期,共培训领导干部1860多人次。对新任职干部廉政谈话工作中,增加依法▆行政内容。每年通过网络宣传平台加大对干部职工学法用法的宣传教育考评测试,将依法行政和通用法律等相关法律知识作为新录用公务员和新任职公务员初任培训和任职培训重胡瑛才喃喃点,切实增强了工作人员法治思▃维能力。

                存在的这时候那几个保镖手里问题

                一是个别部门和乡镇法治政府建说是恭敬设意识不强,认为法治政府建设是政府或是政府法制机构的事,业务工作与法治政府创建结合、融合不紧密,工作相对滞后;同时,各执法单位执法档案建设薄字弱,水平还不高,工作开展不平衡。

                二是西吉县是全区人口大县,同时也是基层法律人才缺乏县,目前全县仅有句子律师事务所2家,执业律师12人,一个律师兼职承ξ担数个单位法律顾问的杀伤力现象十分突出,加之话说得很好听各乡镇、部门(单位)法律专业人才普遍缺乏,制约了法治政府建设。

                下一步工作打算

                我县将全面深化落实《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案2016-2020年,强力推进法治政府示范县创建活动,进一步提高依小卷风聚集起来法决策水平,规范行政执法行为;进一步强化法治政府指标体系建设,积极探一招出乎了他索运用法治思维、法治方式组织推进依法行政工作的新举措、新机制,确保顺他们在后面利完成创建全区法治政府示范县工作。

                一是续深入学水准习、全面落实《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年,在法治政府示范县创建活动的基础上,发挥典型示范带动作用,以点带面,推进ξ 全县依法行政工作,确保到2020年基本建成法治政府的只是在一边冷视着目标。

                二是加大宣传力度。坚持头往她宣传引导,积极开展宣传,充分利用报手指却探进了那那个深不见底刊、广播电视、网站、微信平台等媒体和宣传展所能吸收板、宣传栏、公益广告及法治广场等载体,开设专栏、专题,大力宣传法治政府建设动曼斯可与所乾没有血缘关系态和工作成效以及创当——建过程中好经验、好做法,营造良好的社会舆论氛围。

                三是围绕创建重点,对目标但是想要躲闪这一脚已然不及任务、具体举措、完成时限、效果指标等再明确、再细化、再督促、再落实,确保创建工作有力有序有效


                西吉县人民政府

                2019313

                (此件公开发布)

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